7 сентября 1923 года была создана Международной организации уголовной полиции — International criminal police organisation (ICPO), известная во всем мире как Интерпол. В круг обязанностей этой организации входит решение задач не только борьбы с криминалом, но и охраны здоровья жителей планеты.
Комиссар в юбке
Сотрудники Интерпола — люди кабинетные. В задержаниях опасных преступников с перестрелками они не участвуют. Не гоняются за ними на автомобилях на запредельных скоростях, не внедряются в преступные сообщества. Интерпол — организация бюрократическая. Но без ее деятельности во многих странах мира жить стало бы намного опаснее, чем сейчас.
Штаб-квартира Интерпола, членами которого являются 190 стран, расположена в Леоне. Высшую должность президента с 2012 года занимает 61-летняя француженка Милей Балестрази, дивизионный комиссар, прежде занимавшая должность заместителя министра МВД Франции. Несмотря на полученное гуманитарное образование — бакалавр по античной литературе и древним языкам — Балестрази перепрофилировалась и занималась в полиции весьма серьезными делами. Например, в Бордо она возглавляла отдел по борьбе с бандитизмом.
Интерпол занимается координаций деятельности полиций стран мира и установлением между ними рабочих контактов при решении широкого круга проблем. К ним относятся организованная преступность, распространение наркотиков, торговля людьми, экономические преступления, фальшивомонетничество, подделка ценных бумаг, детская порнография, растление малолетних, сексуальные преступления.
Все эти крупные направления включают в себя подразделения, занимающиеся решением более частных проблем. Например, отслеживанием угнанных автомобилей, каналов распространения контрафактной продукции, отлавливанием украденных документов. Порой тут бывают конфузы. Например, жительница Самары прилетела в Германию по турпутевке. И была арестована на пограничном контроле, поскольку она предъявила «сомнительный» паспорт. Дело в том, что она в свое время подала заявление об утере загранпаспорта, что автоматом ушло в базу Интерпола. Затем нашла паспорт, но не заявила об этом в ФМС.
Довольно долго Интерпол, в уставе которого записано, что организация должна избегать вмешательства в политику и межрелигиозные конфликты, дистанцировался от решения криминальных проблем, которые были как-то связаны с этими моментами. В связи с чем всемирные полицейские комиссары беспристрастно наблюдали за тем, как 70-е годы в Европе бушевал левацкий терроризм. В Германии руководившие Фракцией революционной армии (РАФ) Андреас Баадер и Ульрика Майнхофф вначале грабили банки во имя торжества марксистской идеи, а затем пустили в ход автоматы и взрывные устройства. Карлос «Шакал», регулярно взрывая поезда, вокзалы, метро, держал в страхе весь Париж. В Италии с оружием в руках «Красные бригады» сражались за социальную справедливость, не щадя ни виноватых, ни правых.
То же самое было и с исламским терроризмом, пока «Аль-Каеда» не направила авиалайнеры на нью-йоркские небоскребы. Теперь Интерпол занимается проблемами терроризма во всех его проявлениях.
Циркулярная система
Важнейшая функция — санкционирование и координация международного розыска. Причем не только преступников, но и вероятных жертв преступлений.
В зависимости от цели поиска и его важности Интерпол рассылает во все свои подразделения в различных странах циркуляры различных цветов.
Красные являются международным ордером на арест, любой полицейский любой страны обязан произвести арест с последующей обязательной экстрадицией преступника. При этом в формуляре указываются полные данные на фигуранта.
Зеленые обязывают проводить наблюдения за преступниками и принимать в отношении их деятельности необходимые меры.
Синие циркуляры — это запросы к национальным полицейским службам о том, какими сведениями они располагают в отношении лиц, которые попали в поле зрения той или иной национальной полиции.
Желтые циркуляры содержат сведения о пропавших людях и жертвах потери памяти для их поиска или опознания.
В черных циркулярах содержится информация о неопознанных трупах.
Координация розыска преступников и поиска пострадавших, которую осуществляет Интерпол, — это громадное подспорье в работе национальных полицейских органов. Ее эффективность возрастает за счет использования полицейскими 190 стран мира громадной базы данных, накопленной Интерполом. В данных на каждого преступника содержатся до 177 характеристик — от отпечатков пальцев и цвета волос до таких нюансов как сорт сигарет, которые они курят, кулинарные предпочтения и особенности завязывания галстука.
В настоящий момент на сайте Интерпола находятся формуляры на 450 особо опасных преступников. Россиян среди них нет. Правда, есть бывшие наши соотечественники, сменившие гражданство.
Необходимо отметить, что объявление в международный розыск вовсе не означает обязательную экстрадицию даже в случае ареста преступника. Порой в это дело вмешивается политика. Так, например, в 2012 году Интерпол выписал красный формуляр на бывшего президента Банка Москвы Павла Бородина, который обвиняется в хищении 13 млрд. рублей. Однако через полгода власти Великобритании предоставили ему политическое убежище.
Задержания наших беглецов
В 2008 году МВД Татарстана передал в Интерпол дело на одного из лидеров казанской банды киллеров — «бригады Саймана» — Зуфара Утяганова, обвинявшегося в четырех убийствах. Предполагалось, что он мог находиться в Испании, Франции, Сербии, Черногории или ОАЭ. В руки черногорской полиции попал подозреваемый, имевший поддельный паспорт на гражданина Литвы Аликаса Каткевича. В суде он признался в использовании поддельного паспорта и предъявил новый, также поддельный, — на гражданина России Руслана Варканова.
В ходе следствия выяснилось, что данные задержанного совпадают с указанными в красном формуляре на арест Утяганова. Из Черногории в Москву был направлен запрос, который затем переадресовали в Казань. В МВД Татарстана, используя автоматизированную поисковую систему идентификации личности, подтвердили то, что задержанный является разыскиваемым Утягановым. И отправили в Черногорию запрос на арест и экстрадицию опасного преступника.
Житель Екатеринбурга Алексей Калиниченко за счет организации финансовой пирамиды присвоил сбережения четырех тысяч россиян на сумму, превышающую миллиард рублей. Калиниченко скрылся от следствия в Италии. Где и был арестован в 2009 году, благодаря рассылке красного циркуляра. Однако из Италии он сбежал из-под домашнего ареста в неизвестном направлении. Интерпол вновь разослал запросы на арест Калиниченко. Вскоре он был задержан в Марокко. Но и здесь попытался уйти от экстрадиции в Россию, обратившись в комитет против пыток ООН и ссылаясь на то, что в СИЗО Екатеринбурга заключенных не только пытают, но и убивают. МВД Марокко не стало дожидаться, пока прокрутятся инерционные ооновские шестерни, выписав постановление о передаче преступника российским правоохранителям.
Бывший россиянин, ставший гражданином США, Дмитрий Котляренко смог увести из казны правительства Московской области гораздо больше — 33 млрд. рублей. С 2005 по 2008 год он, создав преступную группу, получил множество целевых займов на ипотечное кредитование по программе подмосковного правительства. Также преступная группа занималась хищением акций подмосковных предприятий.
Когда стало понятно, что никакого строительства не ведется, а деньги ушли за кордон, Котляренко был уже далеко. В 2009 году он был объявлен в международный розыск, и уже через месяц его арестовали на Кипре. Вскоре последовала экстрадиция.
Однако находят не всех. С 2009 года ищут по всему свету Геннадия Лысака, бывшего депутата законодательного собрания Приморского края. Это очень крупная рыба, он был главным организатором контрабандного канала из Китая в Россию. Возбужденное уголовное дело стало самым крупным по контрабандной тематике. В нем множество фигурантов. В связи с разразившимся скандалом своих постов лишились глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Александр Жерихов, два его заместителя, три генерала ФСБ, два прокурора, пять сотрудников МВД высокого ранга и четверо сенаторов.
В августе этого года из ОАЭ привезли в наручниках одного из создателей знаменитой ОПГ «Уралмаш» Александра Куковякина, обвиняемого в организации убийств, подделке документов и мошенничестве в особо крупных размерах. Преступную деятельность он совмещал с заседаниями в думе Екатеринбурга.
Год назад тем же путем вернулся на родину рецидивист Владимир Вагин по кличке «Вагон». Он специализировался в вооруженных нападениях.
В 2012 году из солнечной Испании был доставлен лидер ореховской ОПГ Дмитрий Белкин.
Этот список можно продолжать бесконечно. За 25 лет членства России в Интерполе были разысканы и возвращены в страну свыше шестисот преступников. В то же время в международном розыске продолжают находиться свыше полутора тысяч наших, скажем так, соотечественников.
С пользой для здоровья
Международные программы Интерпола способствуют не только выявлению и пресечению деятельности преступного элемента, но и сохранению жизни и здоровья жителей множества стран. К таковым относится программа «Пангия», которая направлена на выявление незаконно действующих интернет-сайтов, предлагающих к продаже фальсифицированные медицинские препараты.
В результате совместных действий, в которых принимает участие и российское отделение Интерпола, было изъято из обращения 2,4 млн. упаковок медицинских фальсификатов и закрыты 13,5 тыс. веб-сайтов, которые занимались их продажей. В России таковых сайтов было обнаружено и закрыто лишь 290. Однако интернет-торговля не знает границ, и зарегистрированные за рубежом сайты также принимали активное участие в отравлении россиян.
Программа поиска пропавших без вести также оказалась для России крайне полезной: за четверть века было найдено почти четыреста человек.
А вот в области возвращения предметов, представляющих культурно-историческую ценность, кпд ничтожен. По утверждению экспертов, из российских музеев похищено 242 тысячи экспонатов, возвращено чуть больше трехсот.